Monsieur Jean Castex
Premier Ministre
Hôtel de Matignon,
57 Rue de Varenne,
75700 Paris

Copie à :
Madame Barbara Pompili
Ministre de la Transition Ecologique
246, boulevard Saint-Germain
75007 Paris

Monsieur Julien Denormandie
Ministre de l’Agriculture et de l’Alimentation
78, rue de Varenne
75349 Paris 07 SP

A Paris, le 19/07/2021

Objet : Les parlementaires vous alertent sur le projet d’arrêté abeilles mis en consultation

Monsieur le Premier Ministre,

Le plan pollinisateurs, ainsi qu’un projet d’arrêté abeilles ont été mis en consultation publique ce lundi 28 juin 2021 par les ministères de l’Agriculture et de l’Alimentation, et de la Transition Écologique. La révision de l’arrêté abeilles de 2003, réglementation qui interdit l’épandage de produits insecticides et acaricides en floraison, était une promesse de votre gouvernement le 6 août dernier lors de l’annonce de la réautorisation des néonicotinoïdes sur les betteraves sucrières¹, désastreuse au regard de l’ensemble des connaissances scientifiques sur les méfaits de ces substances pour les pollinisateurs. Précédemment en 2018, avec le plan d’actions sur les produits phytopharmaceutiques et une agriculture moins dépendante aux pesticides, le gouvernement avait saisi l’Anses d’une demande d’avis pour faire évoluer la réglementation sur l’utilisation des pesticides en floraison. En 2014, une première tentative de révision avait d’ailleurs échoué.

L’avis de l’Anses, paru le 5 février 2019², recommandait plusieurs dispositifs pour renforcer la réglementation afin de protéger les insectes pollinisateurs : l’extension de l’interdiction de traitement pendant la floraison à l’ensemble des produits phytosanitaires en pulvérisation (fongicides, herbicides…), mais aussi aux substances actives systémiques utilisées en pulvérisations et traitements de semence avant floraison ; le renforcement des tests réglementaires nécessaires à l’obtention de la dérogation permettant de traiter pendant la floraison (mais en-dehors de la présence d’abeilles) ; et l’établissement d’horaires de traitement spécifiques pour l’application des produits bénéficiant de la dérogation de traitement en floraison : après le coucher du soleil, tel que défini par l’éphéméride, et dans les trois heures suivantes.

Or le projet d’arrêté abeilles tel que présenté n’est pas conforme à ces recommandations et ne permettra pas d’atteindre l’objectif de protection des abeilles et des autres insectes pollinisateurs et de préserver les services de pollinisation, lequel suppose une réduction drastique de l’utilisation des produits phytopharmaceutiques et des règles d’utilisation encadrées.

En effet, même s’il prévoit l’extension du champ de l’arrêté à tous les produits phytopharmaceutiques (mis à part les éclaircissants et leurs adjuvants) et la mise en place d’horaires spécifiques de traitements pour les produits bénéficiant de la dérogation leur permettant de traiter en floraison, de nombreux aménagements laissent à craindre la limitation de sa portée :

• L’extension des horaires autorisées de traitement à 2h avant le coucher du soleil, par rapport à la recommandation de l’Anses de traiter après le coucher du soleil, et ce sans prescription de température extérieure maximale, ne garantit pas la protection des insectes pollinisateurs ;
• Les diverses dérogations prévues empêchent d’envisager la portée réelle de ce projet d’arrêté ;
• La redéfinition des zones de butinage réinstaure la situation prévue actuellement par l’arrêté abeilles de 2003, et donc ne présente aucune amélioration pour la situation des pollinisateurs dans les zones fleuries sous une culture pérenne ;
• La révision automatique des produits insecticides et acaricides bénéficiant déjà d’une dérogation d’usage en floraison, au vu de l’évolution des tests pour son obtention, n’est pas prévue ;
• Des délais de saisie de l’Anses pour l’évaluation des nouveaux produits qui sont bien trop longs pour la mise en œuvre de l’arrêté.

Monsieur le Premier Ministre, la protection des insectes pollinisateurs nous concerne tous et le déclin de ceux-ci peut avoir des conséquences graves sur le service de la pollinisation dont dépend l’activité agricole : il a été estimé que 15 milliards d’euros de la production agricole européenne pouvait être directement attribuée aux insectes pollinisateurs³, et les trois quarts des principales cultures vivrières mondiales dépendent à différents degrés du service qu’ils rendent⁴.

Ainsi, Monsieur le Premier Ministre, nous vous serions gré de prendre en considération les remarques et les inquiétudes ici formulées dans le cadre de la consultation publique sur le projet d’arrêté proposé, et pour la publication prochaine d’un arrêté abeilles révisé, afin que celui-ci remplisse ses objectifs de protection des abeilles et autres insectes pollinisateurs, et préserve les services de pollinisation lors de l’utilisation des produits phytopharmaceutiques.

Vous remerciant par avance de l’attention que vous porterez à la présente,

Veuillez croire, Monsieur le Premier Ministre, en l’expression de notre très haute considération.

Signataires :
Signataires ambassadeurs du comité de soutien des élus à l’abeille :

Joël LABBE                                             Sénateur du Morbihan
Bernard DELCROS                                  Sénateur du Cantal
Sandrine LE FEUR                                   Députée du Finistère
Matthieu ORPHELIN                               Député du Maine-et-Loire
Delphine BATHO                                    Députée des Deux-Sèvres
Guillaume GONTARD                             Sénateur de l’Isère
Loïc PRUD’HOMME                               Député de la Gironde
Pierre MOREL A L’HUISSIER                    Député de la Lozère

Signataires élus membres et non membres du comité de soutien des élus à l’abeille :
Jean-Claude TISSOT                         Sénateur de la Loire
Jean-Marc TODESCHINI                   Sénateur de la Moselle
Patrice JOLY                                    Sénateur de la Nièvre
Florence BLATRIX CONTAT                Sénatrice de l’Ain
Bernard JOMIER                              Sénateur de Paris
Hussein BOURGI                              Sénateur de l’Hérault
Jean-Jacques MICHAU                     Sénateur de l’Ariège
Lucien STANZIONE                          Sénateur du Vaucluse
Michelle MEUNIER                          Sénatrice de la Loire-Atlantique
Denis BOUAD                                 Sénateur du Gard
Nicole BONNEFOY                          Sénatrice de la Charente
Rachid TEMAL                                Sénateur du Val-d’Oise
Viviane ARTIGALAS                         Sénatrice des Hautes-Pyrénées
Christian REDON-SARRAZY             Sénateur de la Haute-Vienne
Emilienne POUMIROL                     Sénatrice de la Haute-Garonne
Hervé GILLE                                   Sénateur de la Gironde
Angèle PREVILLE                            Sénatrice du Lot
Sylvie ROBERT                                Sénatrice d’Ille-et-Vilaine
Thierry COZIC                                Sénateur de la Sarthe
Gisèle JOURDA                              Sénatrice de l’Aude
Jean-Jacques LOZACH                   Sénateur de la Creuse
Hélène CONWAY-MOURET            Sénatrice représentant les Français établis hors de France
Gilbert-Luc DEVINAZ                     Sénateur du Rhône
Patrick KANNER                            Sénateur du Nord
Joël BIGOT                                    Sénateur du Maine-et-Loire
Jean-Christophe LAGARDE             Député de Seine-Saint-Denis
Thierry BENOIT                             Député d’Ille-et-Vilaine
Agnès THILL                                 Députée de l’Oise
Michel ZUMMKELLER                   Député du Territoire de Belfort
Guy BRICOUT                               Député du Nord
Muriel RESSIGUIER                       Députée de l’Hérault
Ugo BERNALICIS                          Député du Nord
Michel LARIVE                              Député de l’Ariège
Jean-Hugues RATENON                Député de la Réunion
Bénédicte TAURINE                       Députée de l’Ariège
Caroline FIAT                                Députée de Meurthe-et-Moselle
Sabine RUBIN                               Députée de Seine-Saint-Denis
Eric COQUEREL                             Député de Seine-Saint-Denis
Mathilde PANOT                           Députée du Val-de-Marne
Alexis CORBIERE                           Député de Seine-Saint-Denis
Adrien QUATENNENS                   Député du Nord
Jean-Luc MELENCHON                 Député des Bouches-du-Rhône
Bastien LACHAUD                         Député de la Seine-Saint-Denis
Daniele OBONO                           Députée de Paris
Guy BENARROCHE                       Sénateur des Bouches-du-Rhône
Ronan DANTEC                            Sénateur de la Loire-Atlantique
Monique de MARCO                    Sénatrice de la Gironde
Jacques FERNIQUE                       Sénateur du Bas-Rhin
Raymonde PONCET MONGE        Sénatrice du Rhône
Daniel SALMON                           Sénateur d’Ille-et-Vilaine
Sophie TAILLE-POLIAN                 Sénatrice du Val-de-Marne
Paulu Santu PARIGI                      Sénateur de la Haute-Corse
Thomas DOSSUS                         Sénateur du Rhône
Michel CANEVET                         Sénateur du Finistère
Jean-François LONGEOT             Sénateur du Doubs
Cédric VILLANI                            Député de l’Essonne
Hubert JULIEN-LAFERRIERE         Député du Rhône
Paula FORTEZA                           Députée des Français établis hors de France
Delphine BAGARRY                     Députée des Alpes-de-Haute-Provence

1- https://agriculture.gouv.fr/filiere-betterave-sucre-plan-de-soutien-gouvernemental-pour-faire-face-la-crise-de-la-jaunisse
2-https://www.anses.fr/fr/content/protection-des-abeilles-l%E2%80%99anses-%C3%A9met-des-recommandations-afin-de-renforcer-le-cadre
3-https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/IP_18_3989
4 IPBES (2016). Assessment report on pollinators, pollination and food production. Potts, S., Imperatriz-Fonseca, V. L., Ngo H. T., (eds). Secretariat of the Intergovernmental Science-Policy Platform on Biodiversity and Ecosystem Services, Bonn, Germany. 552 p.